美國總統(tǒng)特朗普搬起了一塊勢必會砸到自己腳趾的石頭。

3月22日，特朗普簽署總統(tǒng)備忘錄，依據(jù)“301調(diào)查”結(jié)果，將對從中國進(jìn)口的商品大規(guī)模征收關(guān)稅，并限制中國企業(yè)對美投資并購。特朗普在白宮簽字前對媒體說，涉及征稅的中國商品規(guī)模可達(dá)600億美元。特朗普還聲稱，“這只是開始”。

而針對新簽署的總統(tǒng)備忘錄，中國駐美國大使館回應(yīng)稱，中方不希望打貿(mào)易戰(zhàn)，但絕不懼怕貿(mào)易戰(zhàn)，有信心、有能力應(yīng)對任何挑戰(zhàn)。如果美方執(zhí)意要打，我們將奉陪到底，并采取所有必要措施堅決捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

中國商務(wù)部3月23日發(fā)布了針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見，擬對自美進(jìn)口部分產(chǎn)品加征關(guān)稅，以平衡因美國對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅給中方利益造成的損失。

商務(wù)部發(fā)言人強(qiáng)調(diào)，中美作為世界前兩大經(jīng)濟(jì)體，合作是兩國單個正確的選擇。中方敦促美方盡快解決中方的關(guān)切，通過對話協(xié)商解決雙方的分歧，避免對中美合作大局造成損害。

美國信息技術(shù)創(chuàng)新基金會日前發(fā)布的一份研究報告顯示，如果特朗普政府對從中國進(jìn)口的信息和通信技術(shù)產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅，這將導(dǎo)致美國經(jīng)濟(jì)未來10年損失約3320億美元。

中方反擊

根據(jù)當(dāng)天簽署的總統(tǒng)備忘錄，美國貿(mào)易代表辦公室將在15天內(nèi)制定對中國商品征收關(guān)稅的具體方案。同時，美國貿(mào)易代表辦公室還將就相關(guān)問題向世界貿(mào)易組織起訴中國。此外，美國財政部將在60天內(nèi)出臺方案，限制中國企業(yè)投資并購美國企業(yè)。根據(jù)白宮新聞稿，美國將對航空航天、信息通信技術(shù)、機(jī)械等產(chǎn)品加收25%的關(guān)稅。

美國貿(mào)易代表辦公室去年8月宣布對中國發(fā)起“301調(diào)查”。所謂“301調(diào)查”源自美國《1974年貿(mào)易法》第301條。該條款授權(quán)美國貿(mào)易代表可對他國的“不合理或不公正貿(mào)易做法”發(fā)起調(diào)查，并可在調(diào)查結(jié)束后建議美國總統(tǒng)實施單邊制裁，包括撤銷貿(mào)易優(yōu)惠、征收報復(fù)性關(guān)稅等。這一調(diào)查由美國自身發(fā)起、調(diào)查、裁決、執(zhí)行，具有強(qiáng)烈的單邊主義色彩。

2018年3月23日，商務(wù)部發(fā)布了針對美國進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品232措施的中止減讓產(chǎn)品清單并征求公眾意見。該清單暫定包含7類、128個稅項產(chǎn)品，按2017年統(tǒng)計，涉及美對華約30億美元出口。較強(qiáng)部分共計120個稅項，涉及美對華9.77億美元出口，包括鮮水果、干果及堅果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗參、無縫鋼管等產(chǎn)品，擬加征15%的關(guān)稅。第二部分共計8個稅項，涉及美對華19.92億美元出口，包括豬肉及制品、回收鋁等產(chǎn)品，擬加征25%的關(guān)稅。

中國商務(wù)部新聞發(fā)言人指出，美方以“地區(qū)安全”為由對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%關(guān)稅的行為實際上構(gòu)成保障措施。中方根據(jù)世貿(mào)組織《保障措施協(xié)定》有關(guān)規(guī)定，制定了中止減讓清單。如果中美未能在規(guī)定時間內(nèi)達(dá)成貿(mào)易補(bǔ)償協(xié)議，中方將對較強(qiáng)部分產(chǎn)品行使中止減讓權(quán)利；中方將在進(jìn)一步評估美措施對中國的影響后實施第二部分清單。中方保留根據(jù)實際情況對措施進(jìn)行調(diào)整的權(quán)利，并將按照世貿(mào)組織相關(guān)規(guī)則履行必要程序。

商務(wù)部發(fā)言人還表示，美國以“地區(qū)安全”為由限制產(chǎn)品進(jìn)口的做法，嚴(yán)重破壞以世貿(mào)組織為代表的多邊貿(mào)易體系，嚴(yán)重干擾正常的國際貿(mào)易秩序，已遭到多個世貿(mào)組織成員的反對。中方也通過多層次、多渠道與美方進(jìn)行了交涉，將在世貿(mào)組織框架下采取法律行動，與其他世貿(mào)組織成員共同維護(hù)多邊貿(mào)易規(guī)則的穩(wěn)定和權(quán)威。

理由牽強(qiáng)

3月22日，特朗普在白宮召開發(fā)布會時強(qiáng)調(diào)，中美貿(mào)易逆差巨大，稱已向中國提出要求，立馬減少中美之間好品質(zhì)0億美元貿(mào)易逆差。而這也是美對華實施貿(mào)易制裁所尋找的一大理由。

美中貿(mào)易全國委員會(USCBC)中國區(qū)事務(wù)副會長彭捷寧(Jacob Parker)告訴《國際金融報》記者，美國零售商從中國大量采購產(chǎn)品，但他們通常采購的是在中國進(jìn)行生產(chǎn)的亞洲公司的產(chǎn)品，這些公司多年來將其產(chǎn)品生產(chǎn)從日本、韓國、中國香港、中國臺灣等勞動力成本較高的地區(qū)和地區(qū)轉(zhuǎn)移到中國大陸。

“鑒于多年來各地供應(yīng)鏈發(fā)生變化，美國與中國的貿(mào)易逆差很大程度上是我們在過去幾十年中與亞洲各經(jīng)濟(jì)體之間貿(mào)易逆差的集合，因為它們將出口制造業(yè)轉(zhuǎn)移到中國。 因此，如果美國停止從中國進(jìn)口產(chǎn)品，轉(zhuǎn)而從韓國、越南或馬來西亞等國進(jìn)口產(chǎn)品，而不是直接在美國生產(chǎn)——我們只會因此付出更多。”彭捷寧說。

美國貿(mào)易政策小組委員會主席、后沖突地區(qū)特別貿(mào)易代表Michael Delaney在接受《國際金融報》記者采訪時表示，特朗普采取這些貿(mào)易措施的主要目標(biāo)是減少美國的貿(mào)易逆差，這是新的目標(biāo)，在此前主要意在消除海外貿(mào)易壁壘。由于中美之間貿(mào)易逆差較大，中國是美國貿(mào)易政策的首要問題，而知識產(chǎn)權(quán)問題也是重中之重。

能否通過貿(mào)易協(xié)定消除貿(mào)易赤字？“在我看來，只有非常有限的程度。中國對美出口的大部分產(chǎn)品是美國企業(yè)利用中國制造能力來降低成本。這些是由競爭（成本）因素驅(qū)動的。 美國公司在中國確實面臨知識產(chǎn)權(quán)和市場準(zhǔn)入問題。這些可以而且應(yīng)該重視。但是，即便中國消除了目前所有的障礙和問題，我相信美國仍然會與中國存在巨大的貿(mào)易逆差。貿(mào)易協(xié)議并不會解決貿(mào)易赤字問題，因為它們不是產(chǎn)生貿(mào)易赤字的主要原因，”Michael Delaney表示。

反對聲浪高

特朗普一意孤行簽署對華貿(mào)易制裁備忘錄也遭到美國本土企業(yè)的大聲反對。

阿肯色大學(xué)政治學(xué)教授、亞洲研究主任Ka Zeng在《華盛頓郵報》發(fā)表的分析文章認(rèn)為，并不是所有的美國企業(yè)都支持特朗普的政策。沃爾瑪、J.C.彭尼和玩具反斗城這樣高度依賴中國制造的勞動密集型產(chǎn)品（如玩具，鞋類和服裝）零售商，并不支持特朗普的貿(mào)易措施。

此外，Ka Zeng還認(rèn)為，有競爭力的貿(mào)易關(guān)系事實上能夠增強(qiáng)美國國內(nèi)的團(tuán)結(jié)和美國的信譽。在競爭性的貿(mào)易關(guān)系下，美國可能會有大量的尋求出口和參與進(jìn)口競爭的生產(chǎn)部門，生產(chǎn)與其伙伴國相同的商品。

越來越多的美國企業(yè)和行業(yè)協(xié)會正加入到反對貿(mào)易制裁的隊伍中。

包括沃爾瑪、亞馬遜在內(nèi)的美國公司也都警告說，對中國的大規(guī)模制裁可能會抬高消費者價格。

美國較大的企業(yè)協(xié)會美國商會此前警告說，針對中國的懲罰性貿(mào)易措施可能對美地區(qū)庭的收入造成“毀滅性”影響。

總部設(shè)在華盛頓的零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會在一封寫給特朗普的公開信中說：“簡而言之，關(guān)稅是加給美國人的隱形稅，在美國出售的41%以上的服裝、72%的鞋子和84%的旅游用品都產(chǎn)自中國。對這些商品征收的關(guān)稅就是對每個美國人征的稅。”零售業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)會成員包括耐克、蓋璞、宜家、阿貝克隆比&費奇和全食超市等公司。

據(jù)路透社報道，沃爾瑪、塔吉特百貨、百思買和梅西百貨等大型零售商也給特朗普寫信，敦促他不要對從中國進(jìn)口的商品征收懲罰性關(guān)稅。

美國服裝鞋襪業(yè)聯(lián)合會（AAFA）與其他16個相關(guān)企業(yè)團(tuán)體也致信白宮，呼吁美國不要對中國商品加征關(guān)稅。AAFA的很多成員都依賴進(jìn)口，AAFA的成員包括富威集團(tuán)、Tapestry公司、漢佰公司和拉爾夫·勞倫服飾公司。