日前舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當前制造業(yè)發(fā)展情況如何？面對新形勢新要求，應(yīng)該怎么做？

制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不是簡單的二者相加，而是要發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)聚合效應(yīng)。

我國在新技術(shù)、新組織形式和新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中亮點很多，潛力巨大。

形成一支強有力的公共技術(shù)研發(fā)力量，讓技術(shù)可升高等、能迭代。

■ 推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合

“現(xiàn)代制造業(yè)漸趨復(fù)雜，研發(fā)、設(shè)計等需要專業(yè)化和科研機構(gòu)承擔，產(chǎn)品營銷往往又與重大工程相結(jié)合，離開服務(wù)業(yè)，制造業(yè)自身發(fā)展將受到制約。”中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員劉戒驕表示，當前，制造業(yè)發(fā)展面臨動力不足等困難，一個重要原因就是與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不夠。很多企業(yè)業(yè)務(wù)還屬于傳統(tǒng)鑄造，不了解工程需求，產(chǎn)品銷售困難，附加值難以提高。

“推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不僅要從制造業(yè)本身出發(fā)補齊短板，還要充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支撐作用。”中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所工業(yè)研究室主任付保宗指出，價值鏈微笑曲線的中間是加工制造，左右兩端是服務(wù)業(yè)制造的研發(fā)設(shè)計和產(chǎn)品營銷，“兩頭一抓才能把產(chǎn)業(yè)拎起來”。

如何推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合？

付保宗建議，多搭建一些公共服務(wù)平臺，讓制造型和服務(wù)型企業(yè)之間供需順暢對接。“制造業(yè)企業(yè)進入服務(wù)業(yè)還存在一些有形和無形壁壘，要進一步擴大服務(wù)業(yè)開發(fā)、放寬市場準入，讓更多制造業(yè)企業(yè)有機會參與到生產(chǎn)性服務(wù)領(lǐng)域”。

“融合發(fā)展不是將這些功能都集中在大企業(yè)。不改變封閉的一體化發(fā)展模式，是不會有生命力的。”劉戒驕說，要重點加快發(fā)展專業(yè)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)，鼓勵制造業(yè)企業(yè)與專業(yè)服務(wù)業(yè)企業(yè)交流合作，改善合作環(huán)境。

“制造強國涵蓋范圍應(yīng)該更廣。制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展不是簡單的二者相加，而要發(fā)揮乘數(shù)效應(yīng)，實現(xiàn)聚合效應(yīng)。”付保宗說。

■ 促進新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展

“一方面，通過新技術(shù)應(yīng)用帶動中低小散企業(yè)聚攏成長；另一方面，我們也受益于環(huán)科園資源集聚。”公司副總裁說，投資建設(shè)的智造平臺，不僅如同“中央廚房”一樣，可以到相關(guān)零部件“生產(chǎn)基地”采購“菜品”，還能通過資源整合，在互補中共同成長。

“歸根到底是要形成新生產(chǎn)力。”付保宗說，當前，新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、新一代生物技術(shù)等新技術(shù)進入加速發(fā)展階段，為我國制造業(yè)轉(zhuǎn)型升高等提供了新機遇。新技術(shù)又催生了新組織形式，是企業(yè)、產(chǎn)品、生產(chǎn)和市場組織模式的變革，帶來的內(nèi)在效率和動力提升不可小覷。而新產(chǎn)業(yè)集群既包括新興產(chǎn)業(yè)形成的集群，也包括傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群通過改造提升，引入新模式、注入新動力，呈現(xiàn)新面貌。

目前，我國在新技術(shù)、新組織形式和新產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展中亮點很多，潛力巨大，眾多企業(yè)圍繞這些方面進行新開拓。“但也要看到，在這些領(lǐng)域還存在一些短板。”付保宗指出，一是新技術(shù)的創(chuàng)新原動力還不足，一些關(guān)鍵技術(shù)仍受制于人。二是對新技術(shù)在標準上的約束和管理相對滯后，缺乏應(yīng)對能力。

如何促進新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展？

劉戒驕認為，制造業(yè)企業(yè)要重視吸納高技術(shù)人才，及時調(diào)整戰(zhàn)略。同時要順應(yīng)科技發(fā)展和產(chǎn)業(yè)分工趨勢與要求，深化各類市場主體的分工和合作、加強協(xié)同，形成新的產(chǎn)業(yè)組織。

付保宗建議，一方面要放活放寬市場機制，盡量弱化規(guī)定技術(shù)路線發(fā)展的事前管理方式，要由結(jié)構(gòu)性政策轉(zhuǎn)為功能性政策，促進形成公平公正的市場環(huán)境，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體有更大動力和活力，放手干起來；另一方面，也要強化事中事后管理和服務(wù)機制，有效規(guī)避新技術(shù)、新組織模式產(chǎn)生的社會風(fēng)險。

■ 構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺

“如果把整個信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)比作一座城市，信息光電子就是連接這座城市的道路管網(wǎng)。”中心專家委員會主任、中國工程院院士余少華說，信息光電子技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)通信、醫(yī)療衛(wèi)生、航天國防等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用。

“我們正面向新一代網(wǎng)絡(luò)、5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息光電子應(yīng)用領(lǐng)域，開展前沿和共性關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。”余少華表示，今年中心將加快推進在硅光技術(shù)等四大方向的關(guān)鍵共性技術(shù)開發(fā)及較先出現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用。

“需要形成一支強有力的公共技術(shù)研發(fā)力量，讓技術(shù)可升高等、能迭代。”中國企業(yè)聯(lián)合會首席研究員繆榮說，推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就要做強整個產(chǎn)業(yè)鏈，其中較核心的是產(chǎn)業(yè)技術(shù)。

關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)往往投入大、見效慢，單個企業(yè)無能為力。劉戒驕認為，共性技術(shù)研發(fā)平臺可以共享信息和能力，降低交流和研發(fā)成本。

“構(gòu)建共性技術(shù)研發(fā)平臺，當前還存在三個不足。”付保宗分析，研究成果開放不足，一些核心技術(shù)停留在科研院所和企業(yè)內(nèi)部的實驗室里，不能為相關(guān)企業(yè)所用；產(chǎn)學(xué)研協(xié)同不足，科研機構(gòu)與企業(yè)之間的人才流動和科研成果轉(zhuǎn)化存在障礙，制約了創(chuàng)新資源優(yōu)化配置；投入產(chǎn)出效率不足，研發(fā)投入和產(chǎn)出不成比例，一邊是企業(yè)嗷嗷待哺，一邊是研究成果束之高閣。

如何構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺？

“根本上要打通體制機制。”付保宗說，一方面對現(xiàn)有科研機構(gòu)人員的培養(yǎng)、使用和激勵要大膽變革，讓他們與企業(yè)技術(shù)需求對接起來；另一方面，在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)組織一些共性技術(shù)聯(lián)盟和創(chuàng)新平臺，讓更多企業(yè)參與，共同促進關(guān)鍵和共性技術(shù)突破。

繆榮建議，由地區(qū)主導(dǎo)在關(guān)鍵行業(yè)和重要領(lǐng)域構(gòu)建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，將產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)吸納進來，讓技術(shù)服務(wù)更多企業(yè)。“此外，要用市場化方式發(fā)展公共技術(shù)平臺，地區(qū)對產(chǎn)業(yè)政策給予一定支持，形成一些不依附于某一個大企業(yè)、獨立生存發(fā)展的市場主體，匯聚一批有開拓意識和能力的人才，讓產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通起來。”

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